【政府工作报告中的山西使命】在发展中保护 在保护中发展

我省深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略

　　习近平总书记一直十分关心黄河流域生态保护，亲自擘画、亲自部署、亲自推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的动员令。今年政府工作报告强调，要加强生态文明建设，推进绿色低碳发展，为我省进一步推动黄河流域生态保护和高质量发展，建设美丽山西指明了方向。

　　山西作为黄河中游重要省份，将继续全方位、多层次深化黄河流域大保护大治理，高起点、高标准谋划推进黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区建设，以人与自然和谐共生的现代化和美丽山西建设为统领，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为黄河永续造福中华民族作出山西贡献。

　　重点治理

　　打好“几字弯”攻坚战

　　黄河蜿蜒，流域面积涵盖我省11市86县(市、区)，是全国“三屏四区”生态安全格局中黄河重点生态区的重要组成部分。

　　习近平总书记强调，要坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，不利于黄河流域生态保护的事，坚决不能做。政府工作报告提出，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大标志性战役，推进国家公园建设。近年来我省全域规划、突出重点，大手笔大力度推动山水林田湖草沙系统治理，统筹布局国土绿化、水土保持、小流域治理和矿山生态修复等项目，出台推进“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战机制，全力提升流域可持续发展的生态承载力。

　　政策体系为先，提升绿色担当。全面落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》《山西省“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》等，启动编制《山西省黄河流域生态环境保护条例》，压实各级林长、河湖长责任，为深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略提供了强有力的制度保障。

　　科学绿化为基，扩大绿色增量。坚持把黄河流域作为生态建设的主战场，持续向未成林地、灌木林地、疏林地要面积，向中幼林地要质量、要碳汇，不断增加区域森林面积、提高沿黄森林质量。“十四五”以来流域内累计完成营造林1103万亩，完成草原修复和改良121.1万亩，人工造林规模连续三年位居全国第一，沿黄19县(市)实现基本绿化，截至2021年底流域内森林覆盖率达22.16%。

　　坚守底线为本，巩固绿色存量。颁布实施《山西省永久性生态公益林保护条例》《山西省湿地保护条例》，流域内4084万亩永久性生态公益林和64.2万亩湿地得到立法保护。完善多元化生态保护补偿机制，全力推进以国家公园为主体的自然保护地管理体系建设，牵头起草了《太行山国家公园创建方案》，国家公园创建迈出实质性步伐。出台《关于进一步加强生物多样性保护工作的实施意见》，确保重要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到全面保护，我省华北豹数量增加，成为全国分布最多的省份。

　　今后几年，我省将把生态修复任务集中向“三北”工程区倾斜，储备一大批入库有方向、出库能立项的优质项目，实施百万亩未成林管护项目，突出抓好退耕还林成果巩固，坚决打好黄河“几字弯”攻坚战。

　　综合施策

　　让一泓清水入黄河

　　初春的傍晚，夕阳斜照，天空红晕尽染，汾河太原段碧波荡漾，两岸长达85公里的自行车道洁净如新，“一泓碧水穿城过，河畔彩带映春色”的美景让游玩的群众纷纷感叹，今天的太原天更蓝了、水更清了、景更美了。

　　一份最新的数据显示，2023年全省地表水国考断面优良水体比例达到93.6％，首次超过全国平均水平；汾河流域国考断面优良水体比例达到80.9%，同比提升19%，汾河入黄口断面从2023年8月至12月，单月水质全部达到地表水Ⅲ类优良标准，创历史最好成绩。

　　政府工作报告强调，要“加强重要江河湖库生态保护治理”。党的十八大以来，习近平总书记先后四次亲临山西考察调研，先后提出“一定要高度重视汾河的生态环境保护，让这条山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”“要切实保护好、治理好汾河，再现古晋阳汾河晚渡的美景，让一泓清水入黄河”等重要指示，为我省加强黄河流域生态保护和保护好汾河母亲河提供了根本遵循。

　　汾河是山西的母亲河，也是黄河的第二大支流。近年来，我省牢记领袖嘱托，从《汾河流域生态修复规划(2015—2030年)》到《以汾河为重点的“七河”流域生态保护与修复总体方案》，再到《汾河流域防洪能力提升工程实施方案》，不断加强顶层设计，实施“两山七河一流域”生态保护与修复，加强流域综合治理，补齐防灾基础设施短板，汾河流域治理步入了新阶段。

　　“一泓清水入黄河”是习近平总书记寄予山西的殷切期盼。省委、省政府把实施“一泓清水入黄河”工程作为落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的重要抓手来谋划实施，坚决打好黄河流域生态保护治理攻坚战。2023年6月8日，总投资逾千亿元的“一泓清水入黄河”工程启动，当年工程开工率74.7%，完工率30.9%。目前工程成效初显，黄河流域环境基础设施日趋完善，水生态环境承载能力不断增强，农村人居环境得到提升。10大类工程285个项目全部完工后，将实现我省黄河流域国考断面稳定达到Ⅲ类及以上优良水质。

　　稷山县翟店工业集聚区工业废水处理工程，是2022年省政府确定的汾河流域省级水污染防治重点工程，同时，也是“一泓清水入黄河”重点工程。“项目自去年10月份投入运营以来，国考断面(柴村桥)水质标准明显提升，11月达到地表水Ⅱ类，提前完成了2024年6月我省汾河国考断面(柴村桥)水质达Ⅲ类标准目标。”稷山县委常委、常务副县长南选智说。

　　眼下，“一泓清水入黄河”的攻坚战正在加速推进，“一泓清水入黄河”也在一步步由“大写意”变为“实景图”。

　　激活动能

　　构建绿色产业体系

　　习近平总书记在我省考察调研时指出，要“扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，加快制度创新，强化制度执行，引导形成绿色生产生活方式，坚决打赢污染防治攻坚战，推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护”。近年来，我省牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极探索差异化、特色化发展模式，多渠道创造生态产品，逐步形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

　　从空中俯瞰，“黄河一号”旅游公路宛如一条玉带穿行在三晋大地，连接起生态保护、全域旅游和特色产业，展现出“母亲河”最美的姿态。

　　“每到秋季，我们就会上山采青翘。一季下来，有2万多元的收入。”安泽县府城镇飞岭村村民王燕开心地说。素有“连翘之乡”美誉的安泽县紧紧依托这一“金字招牌”，在黄花岭景区建设了6000亩天然连翘精细化管理示范基地，带动引领全县100个优质连翘精品示范园每亩增加产值8000元，实现连翘产业生态建设、经济发展的多元效应。

　　“去年春天在我们镇举办的‘梨花节’让老百姓受益了，现在生态环境变好了，家门口有了好山好水，我们‘中国酥梨之乡’的带动力和影响力也扩大了。这几天我们正忙着给梨树施肥，期待今年又是一个丰收年！”祁县城赵镇修善村党支部书记、村委会主任段续斌说。

　　拓宽产业渠道，盘活绿色储量。坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”建设思路，将木本粮油产业、木本植物药材产业、林下经济产业发展融入生态建设和林草产业高质量发展中。2023年度山西林特商户在架商品775款，当年交易24.73万笔，交易额4053.01万元，销量再次位居全国第一。

　　开发生态产品，激发绿色活力。充分发挥典型示范引领作用，选择森林覆盖率高、生态环境优美、康养资源丰富、基地数量多质量优、森林旅游康养产业对地域经济转型支撑力度较大的县、乡镇、村，大力开展森林康养试点县、乡镇、村建设。我省森林康养国家级试点单位达111家，左权龙泉、中条历山、沁水太行洪谷三处基地被评定为首批中国森林康养基地。同时引导各类社会资本、市场主体投资投劳森林旅游康养产业，在更大范围实现生态美与百姓富的有机结合。

　　跋山涉水，步履不停；山高水长，映照初心。我省将赓续接力，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展取得新成效，进一步放大绿色效应，提升生态系统碳汇能力，汇聚生态力量，惠及人民群众，让三晋大地更加美丽宜居。

　　山西日报记者张丽媛 范珍

责编：崔心怡

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