开局绘新篇 奋进蹚新路

——2021年全省经济工作综述

　　如何率先蹚出转型新路，在中部地区争先崛起，如何有序促进共同富裕，到2035年基本实现现代化?

　　面对“时代之问”，山西怎样作答?2021年，“十四五”开局之年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，省委、省政府深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，解放思想，实事求是，真抓实干，久久为功，引领全省全方位推动高质量发展，3500万干部群众赓续前行，奋楫争先，汇聚起推动高质量发展的磅礴力量，在转型发展蹚新路的伟大进程中奋勇向前。

稳健开局绘底色，全方位推动高质量发展迈出坚实步伐

　　“启新程看发展”，年终岁末，国内55家网络媒体“山西行”，深入我省中部城市群中的太原、忻州、晋中、阳泉4地进行采访，“港珠澳大桥上的山西标签”“全球最大的蓝宝石材料生产基地”“小黑屋里的黑科技”……相关微博话题阅读量达2550万人次，网友为山西高质量发展频频点赞。

　　寒冬时节，引发关注、热度不减的还有山西煤炭保供。我省与14个省(区、市)签订四季度煤炭中长期保供合同，保障能源供应。截至12月8日，省属企业煤源保供任务已完成2243.63万吨。同时，省属企业也在电力保供、燃气供应上加紧发力。

　　一方面是转型发展态势更加强劲，新动能焕发勃勃生机；一方面发挥能源大省的使命担当，保障国家能源安全。面对经济发展中的诸多压力、难题和挑战，2021年，对于山西来说，交出一份优秀的成绩单实属不易。

　　从一季度的两年平均增长5.8%，到上半年的5.2%，再到前三季度的5.8%……我省科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强力推动“六新”突破，全省经济继续保持着稳定恢复发展态势。

　　从“三驾马车”看经济发展动力。1月至10月，全省固定资产投资增长10.7%，比全国快4.6个百分点。线上消费保持成倍增长，升级类产品产销两旺。全省货物贸易进出口完成1876.3亿元，同比增长69.2%，增速居全国第2位。

　　就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。今年以来，一系列稳就业、促就业政策在我省延续落地落细实施，从评选认定促进就业先进地区，压实地方政府主体责任，到多部门协作搭建就业信息平台，开展线上专项行动、线下精准服务，全方位稳定就业大局。截至11月，全省城镇新增就业47.52万人，完成全年目标的105.6%。

　　“在2051个重点社区(村)确定帮扶对象24.63万人，开展‘131’服务22.25万人，通过帮扶实现就业15.53万人。全省零就业家庭实现动态‘清零’，稳住了就业基本盘。”省就业局职业介绍处副处长胡会强介绍说。

　　稳健开局，得益于省委提出“全方位推动高质量发展”以来，沿着习近平总书记指引的前进方向，保持工作的连续性稳定性，强化举措的针对性实效性，求真务实，拼搏奋斗，进一步激发全省上下干事创业的精气神，引领山西工作进入新境界。

产业转型唱主调，构建支撑高质量发展的现代产业体系

　　“有机旱作是山西农业的一大传统技术特色。要坚持走有机旱作农业的路子，完善有机旱作农业技术体系，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌”“山西农业要打好特色优势牌，走‘特’‘优’发展之路”，习近平总书记3年间两次视察山西，都谈到了农业，为我省现代农业转型发展指明了方向。

　　我省大力实施旱作良种攻关、耕地质量提升、农水集约增效等十大工程，整建制建成4市、15县有机旱作农业示范区，涌现出一批“有机旱作+特色优势产业”的好模式。3年来，谷子增产1亿多公斤，辐射农户增加8万多户，户均增收3000多元，创出了山西经验和山西路径。

　　蓝莓、樱桃、无花果，柔性温室区气象站、保暖式钢骨架大棚、椰糠无土栽培……走进占地655亩、总投资1.2亿元的山西农谷青年创业园，如同走进了现代农业的“样板间”。从无人驾驶超级拖拉机到互联网农业，从电商基地直播间到科技示范平台，在晋中国家农高区(山西农谷)，百余个重点项目建设卓有成效，山西农业高质量发展从这里起步并展翅腾飞。

　　在省第十二次党代会上，省委书记林武强调了“两个倍加珍惜”，一是必须倍加珍惜我省煤炭等传统优势产业几代人奋斗积累的家底，这是稳定经济的压舱石；一是必须倍加珍惜经过多年培育、具备一定规模，犹如星星之火正呈燎原之势的战略性新兴产业。

　　我省一方面以增强其生存力发展力为方向，改造提升传统优势产业；另一方面，以加快集群化规模化为方向，发展壮大战略性新兴产业。

　　积极推动产能置换，提升产业链现代化水平，实施超低排放改造，压减过剩产能……我省持续推动钢铁、有色金属、建材、焦化等传统产业内涵集约发展，突出智能化、绿色化、服务化，认真落实国家遏制“两高”项目、能耗“双控”以及“双碳”战略，提高技术装备水平，增强传统产业生存力发展力。

　　5月17日夜，在晋城市白马寺公园，山西通航集团的千架无人机腾空而起，助力2021中国·山西(晋城)康养产业发展大会。一次梦幻联动，两个新兴产业，新动能、新业态、新机遇的“三新”尝试，展现了新兴产业发展的无限可能。

　　今年，我省出台14个战略性新兴产业、新材料、新装备、新产品、未来产业这5个产业的“十四五”省级专项规划，推动新材料、高端装备制造业等新兴产业集群规模发展，加快打造信创、大数据产业等数字经济发展新引擎，超前布局量子产业、碳基芯片等颠覆性未来产业以及人工智能、数字孪生等前瞻性未来产业，加快新兴产业从“0”到“1”、从“1”到多的转变，推动产业发展成果成为山西转型的新标识。

　　到2025年，我省将拥有一批在全国具有较高市场占有率和较强竞争力的产业集群，以14个战略性新兴产业为代表的先进制造业对构建现代产业体系的支撑作用明显增强。

　　传统产业和新兴产业共同发力。前三季度，全省规上工业增加值同比增长14%，增速全国排名第8位，为我省实现现代化建设、全方位高质量发展提供了有力支撑。

　　省第十二次党代会提出，三次产业要同步创新转型。经过多年转型发展和提质增效，服务业已成为拉动全省经济增长的重要引擎，为“十四五”服务业高质量发展奠定了坚实的基础——其增加值占地区生产总值的比重连续多年超过50%，2020年吸纳就业占全社会就业人数一半，云计算、大数据、电子商务等现代服务业加快发展，网络购物、在线医疗、共享经济等新业态新模式迅速兴起。

　　山西三产齐头并进，正在不断提升产业的含金量、含新量和含绿量。

改革创新激发活力，双轮驱动全省经济跨越式发展

　　改革是应对变局、开拓新局的关键举措。能源革命、国企改革、“承诺制+标准地+全代办”改革……一幅幅披荆斩棘、迎难而上、长风破浪的改革画卷在三晋大地强劲展开。

　　9月3日至4日，2021年太原能源低碳发展论坛盛大举行，山西携能源革命丰硕成果，再次亮相世界能源舞台。省委书记林武真诚表示：“我们通过太原能源低碳发展论坛这一平台，向全世界发出加强能源领域合作倡议，就是为了更好汲取全球智慧、造福各国人民。”

　　把“碳达峰、碳中和”作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措，以深化供给侧结构性改革为主线，以能源革命综合改革试点为抓手，我省在推动煤炭清洁高效利用、加快重点领域节能减污降碳、攻关能源领域关键技术、深化电力和煤层气体制改革、扩大能源领域开放合作等方面进行了积极探索，为全方位推动高质量发展提供了有力支撑。

　　今年前三季度，省属国企18家A股上市公司营收总额2024.1亿元，同比增长29.9%。山西省属企业有发展短板，更有发展实力和潜力，国企改革三年行动要解决的就是发展短板，要释放的正是企业活力。

　　自三年行动启动以来，我省国资系统攻坚克难、锐意进取，大力推动各项任务落实落地。目前，公司制改革取得显著成效，全面落实董事会职权走在全国首列，任期制和契约化管理取得新突破，企业布局结构持续优化、资源配置效能整体提升，国企改革红利逐步释放。省国资委党委副书记、副主任马进介绍，截至11月底，山西省属企业资产总额3.54万亿元，同比增长3.8%，上缴税费1084亿元，同比增长39.3%。

　　滚动开展“三个一批”活动，是省委、省政府建强开发区主战场主引擎的重大部署，对培育壮大产业、有效支撑转型发展发挥了重要作用。着眼全方位推动项目工作，我省先后开展了项目承诺制改革试点、“标准地”改革、“全代办”改革，有力破解了项目建设审批中存在的各类难题，进一步激发市场主体活力，增添转型发展动能。

　　让在山西投资兴业的人，办事情“有制度不靠关系”。“承诺制”改革，跑出“山西速度”；“标准地”改革，打造“山西样板”；“全代办”改革，提供“山西经验”，今年1月至10月的统计数据显示：69家工业类开发区完成固定资产投资1756.9亿元，同比增长22.3%；完成工业投资1229.5亿元，同比增长32.9%。

　　省第十二次党代会确立了全方位推动高质量发展的目标要求，明确提出打造“升级版”开发区，通过“三个转变、四个强化”，充分发挥开发区的综合优势，使开发区在项目建设、招商引资、产业链培育、营商环境优化等方面成为推动高质量发展的排头兵，成为全省经济新的增长极。

　　先破后立，除旧布新。我省把创新摆到核心位置，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，加快质量强省和知识产权强省建设，以创新牵引质量变革、效率变革和动力变革，力争实现三次产业整体跃迁，为我国实现高水平科技自立自强作出山西贡献。

　　2021年是我省“创新生态建设落实年”，面向“十四五”，我省着力打好关键核心技术攻坚战，通过应用驱动倒逼基础研究，真正解决经济社会发展的重大科技问题，努力实现R&D经费、技术合同成交额、国家级重点实验室总数、省级重点实验室数量、高新技术企业数量“5个倍增”，以及规上工业企业创新活动全覆盖和中试基地实现14个重点产业集群全覆盖。

构建对外开放新高地，拓展高质量发展新空间

　　6月26日，太原-吕梁开行“复兴号”动车组，我省11个市实现高铁(动车)全覆盖。汾阳至石楼高速公路项目开工，我省县县通高速又迈出关键一步。同一天，南航CZ8111航班首飞美国旧金山，首条定期国际货运直航航线正式开航，我省开启了建设国际现代物流枢纽新篇章。

　　公路四通八达，高铁全面覆盖，航线纵横交错，中欧班列辐射“一带一路”，山西不仅加快步伐迈向交通强省，更依托交通基础设施建设，在更大范围、更宽领域、更深层次走出去、引进来。

　　“在当前构建新发展格局历史机遇的大背景下，我们将紧扣建设内陆地区对外开放新高地，推动外贸外资高质量高速度发展，推动开放平台能级提升和制度创新，促进开放型经济健康良性发展。”省商务厅副厅长、新闻发言人李国荣说。

　　今年1月至10月，全省新注册外商投资企业103家。商务部口径实际利用外资2.4亿美元，同比增长16.9%。对外承包工程新签合同额10.55亿美元，同比增长107%，增速排全国第五。

　　5月21日至23日，第十二届中国中部投资贸易博览会在我省举办。来自海内外的1000余家展商汇聚山西，参展参会省份达16个之多，15个国家883家企业参展，跨国公司数量为历届之最。

　　一个个项目落地开花，一条条生产线火热繁忙，一批批创新成果竞相涌现……朋友圈拓展了，好项目来了，营商环境需要打造升级版。我省全面优化营商环境，激发高质量发展新活力，工程建设项目审批事项压减42.1%，申请材料压减55.9%，全流程审批时间由240个工作日压减至80个工作日左右；省、市两级企业开办时间压缩至1天；截至10月底，全省实有市场主体307.6万户，平均每月净增2.41万户；前三季度，全省新增减税降费133.39亿元；世界500强有137家在晋投资兴业。

　　把握新发展阶段，紧抓发展腾飞机遇。我省出台专项规划，聚焦深度融入京津冀实现联动发展、强化协作长三角实现共赢发展、精准对接大湾区实现协同发展、务实合作毗邻地区实现共融发展，部署了16个方面的重点任务，谋划了65个合作项目。“我们将积极对接和融入重大国家战略，加快推进《规划》各项任务落实，与京津冀、长三角、大湾区等区域一道，加速构建区域融合发展新模式，推动山西实现全方位高质量发展。”省发展改革委相关负责人表示。

　　国家综合立体交通网规划主骨架“6轴、7廊、8通道”中，有1条主轴、1条走廊、1条通道经过山西，在太原形成交会点，把山西中部城市群列为全国9个城市群组团之一。

　　多通道经过使山西承东启西、连南接北的区位优势更加凸显，有利于我省紧抓在中部地区争先崛起、在全国版图彰显地位的重大机遇，推动太忻经济区和山西转型综改示范区作为南北双引擎，为全省经济发展带来强劲动力，促进晋北、晋南、晋东南三个高质量城镇圈，向内提升凝聚力，向外拓展影响力。

　　答好“时代之问”，要有坚定的理想信念，要有强烈的使命担当，更要有脚踏实地的行动。山西，正站在“两个一百年”的历史交汇点上，承前启后，继往开来，要牢记习近平总书记对我们的殷殷嘱托，在转型发展上率先蹚出一条新路来，这是党中央赋予山西的历史使命；要认真深入贯彻落实省第十二次党代会精神，继续艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，在新的长征路上再创佳绩。

本报记者冷雪