用先进理念指引　走出大灾重建新路——写在芦山地震灾后重建基本完成之际

记者叶建平、董小红

　　白墙青瓦的川西民居、坚固现代的学校医院、宽敞平整的公路、气势恢宏的厂房……记者近日走进芦山地震灾区看到，一座“绿色家园”拔地而起，百姓有生计、发展有后劲。

　　在党的领导下，灾区人民在短短３年时间里，不仅基本完成了灾后重建，还走出了一条大灾重建体制机制转型的新路子。

　　用先进的理念指引，建成长江上游“绿色家园”

　　绿油油的藤蔓生机勃勃，看着丰收在望的猕猴桃，芦山县火炬村村民赵秀兰开心地笑了。

　　火炬村位于芦山县城边上，过去只有泥巴小路。震后，沿村修起了柏油路环线。在党委政府引导下，村民们成立了专业合作社，建成了１４００多亩红心猕猴桃基地。

　　赵秀兰家种了１０亩猕猴桃，去年有１亩多地开始挂果，卖了七、八千元。赵秀兰说，到了丰果期，预计一亩地可挣一万多元。“以后儿子都不用出去打工了，在家种猕猴桃就能挣钱。”

　　火炬村的变迁，是芦山灾后重建的缩影。芦山灾区是我国长江上游重要的生态屏障。重建启动前，党中央提出，重建要以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远。一个个重建规划，绘就出了一幅“绿色家园”的幸福图景。

　　坚持以人为本，灾区把城乡住房、学校、医院重建放到优先位置。３００多所学校完成重建，５０个新建和改扩建医院项目全面完工，１２万多户城乡住房重建完成，其中６２５户特困群众通过政府保障，成为最早搬新家、过新年的受灾群众。

　　坚持转型发展，灾区着眼同步奔小康推进产业重建。淘汰落后产能企业１９户，新引进一批企业，带动５万多人就地就近就业；加快建设国家生态文化旅游融合发展试验区，建成生态茶叶、果蔬、果药３条百公里百万亩产业走廊，老百姓在家门口吃上了“生态旅游饭”。

　　“芦山重建趟出了一条安居和乐业融合，产业发展与新型城镇化和新农村建设融合，一、二、三产业融合的绿色发展之路。”成都市委党校教授刘益飞说。

　　用改革之手求索，走出大灾重建新路子

　　青石板路、黄墙红瓦……走进震中龙门乡，一个集古镇特色、红色文化、生态体验为一体的特色小镇映入眼帘。乡党委书记陈钢说，小镇每一处设计，都是村民“拍板”的。

　　从选房址到谈价格，从管资金到监质量，从设计结构到分配住房……震后，在当地党委引导下，灾区“发明”了由群众代表组成的自建委员会。重建怎么办，群众说了算。农房建成后，自建委又变成了自管委，成了新村“大管家”。

　　自建委员会是灾区探索大灾重建新路子的一次生动实践。我国自然灾害高发频发，党中央决定在芦山重建中探索一条新路子。在每一个关键节点上，中央都会作出重要指示批示，对重建工作把关定向、悉心指导。

　　重建新路子，明确由地方作为重建主体，中央加强统筹指导，地方可因地制宜地自主调整规划和资金。震后，芦山县主动“砍”掉机关办公用房和一些重建项目中的“形象工程”，抠出来了几亿元让更多困难群众住进了新房；宝兴县将冷木沟设防标准由最初规划的２０年一遇调整为百年一遇，让灾区最大的泥石流沟不再成为县城头顶上悬着的“利剑”。

　　重建新路子，明确要不断创新体制机制，撬动群众参与的热情。震后，灾区成立了社会组织管理服务平台，探索构建社会资源调配体系，实现了与灾区需求“无缝对接”。灾区通过科学编制公益项目，强化项目对接，整合社会资金，累计对接各类社会资金１４．５亿元。

　　“地方负责让重建更接地气、更因地制宜，地方充分发挥主体责任，创新体制机制，撬动了群众热情。更重要的是，中央并没有‘甩手’，加强统筹指导，实现了央地良性互动，成为探索推进国家治理能力和治理体系现代化的生动实践。”四川大学－香港理工大学灾后重建与管理学院执行院长顾林生说。

　　用担当精神冲锋，每一名党员就是一面红旗

　　名山区飞水村地处偏僻，村民多以务农、外出打工为生。作为驻村扶贫“第一书记”，陆扬一到村里，就开始摸底调查，思考如何拔“穷根”。

　　陆扬发现，山上野生花椒长势不错，不少村民采野花椒去卖。于是，他组织村民们到眉山洪雅县滕椒生产基地参观，学习先进的滕椒种植技术。他还协调相关部门拿出３万元专项扶贫资金，帮扶农户购买优良滕椒种苗。

　　滕椒种植周期长，村民们还需要短期见效的项目。陆扬又发现了繁殖次数多、见效快的肉兔养殖。村支书甘春林带头引进第一批兔种，办起了养兔场。很快，村民们看到了养兔的“甜头”，也纷纷参与了进来。

　　“种滕椒预计每年有两、三万元收入，养兔子一年能挣５０００元，日子越来越有盼头了。”村民卢本泽说。

　　灾后重建是一场“赶考”，无论是重建家园，还是发展生产，一名名基层党员就是一面面红旗。５５岁的芦山县清仁乡大同村党支部书记袁超，患有食道癌，还终日奔波在建房工地；雨城区庙圷村村支书杨云军右臂骨头部分坏死，仍坚守在重建一线；绵阳市挂职宝兴县的干部蒲健，在家人弥留之际仍然在工地上查看进度……

　　三年基本完成灾后重建——灾区党员干部交出了一张令人满意的答卷。不忘初心、继续前行！到２０２０年，芦山灾区能否实现与全国同步小康，这是灾区党员干部的又一场“赶考”。