秸秆焚烧 不能一禁了之

近一阶段来，京津冀地区遭遇重度雾霾天气，焚烧秸秆制造的污染物被认为是罪魁祸首，禁止焚烧秸秆也一时也成为了网上热词。各地打击焚烧秸秆，田间地头各式标语频现，引发网民热议。

农民为什么要“顶风作案”焚烧秸秆呢?我们不妨找一下原因。

一是传统习惯使然。几千年的传统农业生产方式，使农民感觉到烧掉秸秆是最省事、最便捷的生产废物处理方式。省时、省力、省钱，还能够给土壤带来一定养料，有利于农作物生长；而采取其它处理方式，最大的问题是成本，一亩地可能得增加100元的费用，这是农民所不愿意看到的。

二是秸秆去向使然。据央广之声报道，种粮大户没有一家是采用焚烧方式去处理秸秆的，全部作为生产原料地了销售。种粮散户的秸秆由于数量少，难以商品化，而过去把秸秆做为家庭做饭的燃料、小造纸厂的原料、沼气发生的材料，现在也由于清洁能源的推广和环保要求失去渠道。

三是生产方式使然。目前，由于农田机械化作业的推广，联合收割机在收获时，农作物留茬较高，如不采用焚烧模式，需要深翻才能埋入地下，有时甚至需要深翻两次。翻入地下的秸秆由于体积较大，一时难以腐烂，影响播种和种发芽，干扰来年的生产。

正是由于这些传统习惯、经济账本和生产需要，秸秆焚烧走入了有禁不止的窘境。这里固然有监管乏力让不少农民“钻空子”的因素，但“禁烧令”更关键的恐怕还是因为它偏离农民利益诉求，缺乏社会基础，没有接好“地气”。

如何解决种粮散户的秸秆去向问题呢?

一是要解决联合收割机收获留茬高的问题。在农业机械上下功夫，如果能在收割时一次性将留茬翻入地下，将秸秆翻压还田或覆盖还田，充分利用秸秆中含有的大量有机质、氮磷钾和微量元素，一般能增产10%以上，效果远比焚烧好得多。

二是要解决农民生产的成本问题。当前留茬高、深翻成本大，那就是需要政府帮助农民解决秸秆还田的经费问题，譬如像河北、上海、哈尔滨等省市出台的深耕补贴政策，即是最直接的办法。

三是要解决秸秆利用问题。收割下来的秸秆除粉碎还田外，更多地需要在综合运用方面找出路。比如采用市场化手段回收利用秸秆，支持建立“秸秆电厂”，在农村设立秸秆收集经纪人收集种粮散户的秸秆，为农民增收等。

在处理秸秆焚烧这个问题上，不能一禁了之，各级政府需要采取“疏堵结合”的策略，为秸秆绿色循环使用找出路。也只有从长计议，摸索出让农民舍不得白白烧掉秸秆的双赢妙计，秸秆“禁烧令”禁而不止的窘境才有望彻底扭转。